“没想到广东在践行降低企业制度性交易成本这块下的力度那么大。”近日，万达集团文化旅游项目相关负责人告诉笔者。

日前，广东再一次集中出台降成本政策助力实体经济发展。其中，政策明确将投资审批事项和审批时限在现有基础上再压减四分之一以上。

万达集团这位工作人员的感慨，是当前落户我省的众多大型企业迎来政策春风的真实内心写照。“实体经济十条”的出台，预示着在广东投资的企业将享受更多的“绿色通道”，审批程序的简化不仅为企业节省了时间，而且实实在在地降低了他们在广东投资的成本。

建设“中介服务超市”

近年来，省编办积极配合中央政策导向，对部分中介服务合理简化，降低企业制度性交易成本。

“清理规范后，对于确需保留作为行政审批必要条件实施的中介服务项目，必须具有法律、行政法规、国务院决定、国家部门规章或者地方性法规、省政府规章设定依据。”省编办有关负责人介绍。

对于需要进一步清理取消的中介服务事项，省编办表示，国务院已决定取消的国家事项，一律清理取消我省对应事项；对审批部门以“红头文件”自行设定事项，一律清理取消；审批部门能够通过加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律清理取消；依照法律、法规、规章等规定应由审批部门委托开展的技术性服务，一律清理取消，不得转嫁给申请人；取消后更有利于激发市场活力和社会创造力、增强经济发展内生动力的事项，一律加大力度清理取消。

省编办还强调，对现有或已取消的行政审批事项，审批部门不得变相转为中介服务并指定中介机构。审批部门不得通过限额管理控制中介服务机构数量，现有的限额管理一律取消。在市场发育成熟、竞争充分规范的领域，审批部门所属事业单位不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，对专业性强、市场暂时无力承接、短期内仍需由所需事业单位开展的，审批部门必须明确过渡期限并逐步退出。审批部门不得与中介机构相互串通、操纵中介服务市场价格。

为规范中介机构行为，我省还设立网上行政审批中介服务超市，将中介超市产生的信用信息与公共信用信息管理系统等对接，促使守信者处处受益、失信者寸步难行，从而维护良好市场秩序。

产业园区实现“宽进严管”

许多大型投资项目落户广东后，按照我国《城乡规划法》的规定，还必须在各地市城乡规划主管部门办理相关规划手续，取得规划许可证后才能实施。

对此，省住房城乡建设厅有关负责人表示，根据广东省自创区及东莞等市的改革经验，我省亦总结推出了一些支持企业加快办理规划手续的措施。“产业园区符合城市、镇总体规划或特定地区总体规划要求，依法编制并审批了控制性详细规划，规划、环境影响评价等审批手续完备的，入园建设项目可通过简化审批事项、企业依法承诺备案等方式实现‘宽进’，通过承诺公示、竣工验收、信用管理、政府服务等方式实现‘严管’”。

另一方面，省住房建设厅有关关负责人表示，要落实“严管”，需强化后续监管，注重差别管理。在项目准入阶段，对企业是否按照标准编制设计文件，依法依规选择勘察、设计、评审、施工单位等进行审查；而在建设阶段，要对企业实行全过程动态监督，监管企业是否严格按承诺标准、设计要求开展施工；对于竣工投产后的相关工作，要求全面验收，及时排除并消除各种隐患。注重差别化管理，对信用情况不同的企业实行守信激励和失信惩戒的监管方式，对违规失信的企业，不再给予审批便利，并增加监管次数和强化监管方式。