第25轮中美双边投资协定（BIT)谈判已在华盛顿结束。在本轮谈判中，中美两国交换了第二轮负面清单改进出价，并就各自改进出价进行了磋商。分析人士指出，为确保中美BIT谈判在美国总统奥巴马任期内结束，除可通过双向开放进一步缩短负面清单外，双方还可按步骤分阶段推动谈判，争取早日达成一项互利共赢的高水平协定。

日前，第25轮中美投资协定（BIT)谈判在华盛顿举行。双方在本轮谈判中交换了第二轮负面清单改进出价，并就各自改进出价进行了磋商。

研究人士认为，随着美国总统奥巴马任期结束的临近，中美BIT谈判正进入加速阶段。应当加快推动双向开放，寻找共赢点。对于“负面清单”等当前突出的分歧，可借助新思维尝试创新谈判，按步骤或多个轮子并进，推动中美BIT谈判如期完成。

谈判进入加速阶段

“中美BIT谈判已进入加速阶段，各方会根据对方出价进行讨价还价。”6月14日~17日，第25轮中美投资协定谈判在华盛顿举行，对于中美BIT谈判进程，商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明在接受国际商报记者采访时如此表示。

BIT是指国与国之间为鼓励、促进和保护本国公民在对方境内投资而签署的双边条约，主要涉及投资保护的范围、投资待遇、征收与补偿、货币汇兑和争端解决等内容。1982年，中美两国就已提及BIT谈判，直至2008年才启动，2013年中美BIT谈判提速，2014年底中美就协定文本的核心问题和主要条款达成一致，2015年6月交换了负面清单出价，正式启动了负面清单谈判。

日前，第25轮中美投资协定谈判结束，中美两国已交换了第二轮负面清单改进出价，并就各自改进出价进行了磋商。

“近几年中美BIT谈判总体保持良好势头，目前已进入了最实质的谈判阶段。”商务部新闻发言人沈丹阳在最近一次新闻发布会上表示，双方已经按计划如期交换了负面清单的改进出价，现在正通过紧锣密鼓的谈判推动中美BIT谈判取得新进展。

值得注意的是，中美高层正致力于推动中美BIT谈判。自去年以来，双方高层频频对中美BIT谈判发声，BIT谈判话题也密集出现在多个双边对话交流的场合，成为中美经贸关系的必谈话题，“是两国之间最重要的经济事项”。目前，中美已经达成共识，要在美国总统奥巴马任期内结束中美BIT谈判，算上过渡期，意味着9月内必须完成谈判。

“从现在起至今年9月，中美BIT谈判面临窗口期。”美国财政部长雅各布·卢近日在华盛顿出席美国企业研究所举办的研讨会时表示，今年9月，美中两国元首会晤将是一个吸引关注的有效时间点，美中双方谈判团队应利用好这一时机，使美中BIT谈判取得新进展。

突破障碍要双向开放

“最大的障碍在于美国认为我们的‘负面清单’太长。”清华大学国际关系学院高级研究员周世俭在接受国际商报记者采访时表示，美国要求中国在金融、保险、通信、煤炭、法律等服务业和制造业领域扩大开放，这些领域恰好是美国的强项。

实际上，中美经贸合作正在由贸易为主向贸易投资并重转变，中美BIT谈判对中美两国都非常重要。对中国而言，中美BIT谈判对深化改革扩大开放、构建中美新型大国关系、加快实施自贸区战略、维护海外投资权益等具有重要意义，其影响力不亚于当年中国加入世贸组织。对美国而言，转型升级的中国蕴藏着庞大的服务业市场，对美国经济复苏有着至关重要的作用。

中美BIT谈判的达成意义重大，应如何突破障碍、推动谈判如期完成？周世俭表示，要靠“双向”开放：一方面，中国已经设立四大自贸试验区，不断缩短负面清单，传递出改善营商环境和扩大开放的信息；另一方面，美国也应当扩大高新技术、金融等领域的开放，并购安全审查应更加公平。

中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任何伟文在接受国际商报记者采访时表示，中方要考虑产业和经济安全，在短期内大幅缩短负面清单很困难，要在奥巴马任期内完成中美BIT谈判需要寻找新的谈判思路。

分析人士建议，谈判如期达成对中美意义重大，双方不能因噎废食，除了通过双向开放进一步缩短负面清单，还可以按步骤分阶段推动，早日达成一项互利共赢的高水平协定。还有分析人士指出，中国有庞大的市场优势，推动中美BIT谈判的达成，不能将“宝”全部押在美国身上，应多个轮子并进。