2月9日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人孙继文回应了国内外媒体高度关切的热点敏感问题。实录如下：

　　一、关于2016年网络零售市场发展情况及特点。

　　2016年，我国网络零售交易额达5.16万亿元人民币，同比增长26.2%。其中，实物商品的网络零售交易额为4.19万亿元，同比增长25.6%，比同期社会消费品零售总额增速高出15.2个百分点。网络零售市场继续保持中高速增长，并呈现出以下特点：

　　一是增长速度快。网络零售的渗透作用持续增强，实物商品网络零售交易额占社会消费品零售总额的比重达到12.6%，较上年同期提升了1.8个百分点。网络零售成为带动零售业增长的主要动力。商务部对重点零售企业的监测结果显示，网络零售业态增速为25.4%，远高于百货店、超市和购物中心等其他零售业态的增速。

　　二是网络零售行业逐步成熟。市场主体进一步优化，B2C模式的优势逐步增强，在网络零售交易额中的占比超过55%；竞争方式向良性发展，母婴、生鲜、跨境、家装、时尚等领域的小型电子商务平台开展差异化竞争，培养在各自行业和客户群体中的优势；网络促销更加规范有序，大型电子商务平台不再主打“价格战”、“公关战”，而是推出高品质服务，组织演艺、直播等活动，营造全行业参与的购物节氛围。

　　三是助力供给侧结构性改革。网络零售发掘释放消费潜能，农村网购更加普及，来自中西部地区和三线以下城市的订单增速明显高于平均增速，成为新的消费驱动力。网络零售为国产品牌崛起提供平台，在家电、手机等市场，国产品牌确立优势地位，传统品牌利用电子商务渠道在年轻客户群体中打开市场。网络零售大数据支持定制化生产，众多制造企业纷纷开展“专属定制”活动，通过挖掘电子商务平台积累的海量数据，快速适应消费者需求变化，推出新产品。

　　四是线上线下融合持续推进。零售巨头强强联盟，形成优势互补的融合模式，推动零售业资源优化配置。电商平台协助商家打通线上线下渠道，实现了“线上下单、门店提货”、“门店下单、仓库配送”等新型零售方式，加快传统商业数字化。生活服务、文化娱乐、旅游出行、教育和健康等服务消费快速增长，模式不断创新，二手闲置、共享租赁等分享经济成长迅速，2016年O2O市场规模同比增长约45%。

　　五是新技术推动服务升级。电商平台支撑能力进一步提高，云计算服务商的处理能力不断增强。无人仓、无人车、无人机等技术从概念走向应用，大幅提升了物流快递效率，解决了最后一公里的配送问题。新技术应用也催生了营销模式的不断创新，大数据和人工智能技术支持个性化场景，实现了针对不同消费者“千人千面”的定向导购和促销；虚拟现实和增强现实技术逐步成熟，缩短了消费者与物品的视觉感知距离，提升用户体验，辅助交易达成。

　　二、关于2016年汽车市场销售的情况和特点。

    2016年我国汽车销量重现两位数增长，全年共销售汽车2802.8万辆，同比增长13.7%，连续八年蝉联全球第一并再创历史新高。2016年，限额以上汽车类消费占限额以上消费品零售额26.2%，较2015年增加0.9个百分点，汽车消费顶梁柱作用依然突出，且呈现出以下特点：

　　一是乘用车销量快速增长，SUV车型热度不减。2016年，乘用车销量同比增长14.9%，增速高于总体1.2个百分点，对汽车销量增长贡献率达到94.1%。SUV销量继续保持高速增长，同比增长44.6%。

　　二是小排量乘用车拉动汽车销量作用明显。受1.6升及以下排量乘用车购置税减半政策带动，1.6升及以下排量乘用车销售1760.7万辆，同比增长21.4%，占乘用车销量比重为72.2%，比上年同期提高3.6个百分点，对乘用车销量增长的贡献率达97.9%。 

　　三是新能源汽车发展迅猛。2016年新能源汽车销售50.7万辆，同比增长53%。其中纯电动汽车销售40.9万辆，同比增长65.1%。　　

　　三、关于商务部等16部门联合印发《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》的情况。

　　商务部、发展改革委、文化部、工商总局、质检总局等16部门近日联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　“老字号”是优秀民族品牌和传统商业文化的集中代表，拥有世代传承的独特产品、技艺和服务。自2006年启动“振兴老字号工程”以来，商务部会同相关部门围绕“建立老字号保护体系、促进体系和挖掘老字号内涵”开展了一系列工作，老字号的发展环境不断优化，发展情况有了很大改善。目前，多数老字号企业发展势头良好，但部分企业因为机制僵化、观念陈旧、创新不足、传承无力等原因，面临发展困境。推动老字号企业发展，不仅能为百姓提供更多品质优良、特色鲜明、竞争力强的产品和服务，而且对于深入推进供给侧结构性改革、扩大品质消费、弘扬中华优秀传统文化具有重要意义。

　　《指导意见》从推动老字号传承与创新、加强经营网点保护、推进产权改革三个方面提出了八项任务。即：弘扬精益求精的工匠精神，保持老字号的原汁原味；实施“老字号+互联网”工程，促进线上线下融合发展；支持老字号创新经营管理模式，建立现代企业制度；加强老字号原址风貌保护，保留原有商业环境；打造老字号特色商业街，促进集聚发展；推动国有老字号体制改革和机制创新，培育行业龙头企业；建立品牌价值评估体系，发挥老字号品牌价值；鼓励对接资本市场，支持老字号做大做强。

　　下一步，商务部将深入贯彻落实习近平总书记关于“让民族品牌大放异彩”的指示精神，以推进供给侧结构性改革为主线，以贯彻落实16部委《指导意见》为重点，积极推动老字号企业增品种、提品质、创品牌，着力提高供给能力和质量，更好地满足人民群众消费升级的需要。一是继续推动老字号改革创新，推动老字号企业积极引入社会资本，将传统经营方式与现代技术手段，特别是互联网、物联网、大数据等现代信息技术相结合，开发新产品，吸引新顾客，开拓新市场。二是大力弘扬老字号文化内涵，实施中华老字号保护发展工程，组织广大企业深入学习和弘扬老字号“质量至上、精益求精的工匠精神和以德兴商、诚信为本的商业道德”，发挥老字号的引领带动作用。三是持续优化老字号发展环境，建立健全老字号档案，加强行业自律，加大知识产权保护和政策支持力度，激发老字号自主创新活力。

　　问：近日，有机构分析认为“一带一路”计划或正在实施的项目可能无法实现收益。请问商务部对此有何评论？

　　答：“一带一路”合作倡议提出以来，我们坚持共商、共建、共享的原则，突出务实合作、互利共赢，不断深化与沿线国家的投资合作。2016年，我对“一带一路”沿线的53个国家直接投资145.3亿美元，占同期总额的8.5%；我企业对相关的61个国家新签合同额1260.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%；完成营业额759.7亿美元，占同期总额的47.7%。巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路、中老铁路已开工建设，土耳其东西高铁、匈塞铁路等项目正在顺利推进，为改善沿线国家基础设施条件、带动当地经济社会发展发挥了积极作用。

　　“一带一路”有关投资合作项目特别是部分基础设施项目投入资金大、建设周期长、成本回收慢，但从长远看，对提升区域基础设施互联互通水平、造福沿线各国人民具有重大而深远的意义。下一步，我们将继续稳步推动“一带一路”建设，深化与沿线国家的投资合作，坚持市场化运作为主，充分发挥企业在项目建设中的主体作用，推进重点项目落地，取得更多早期收获，更好惠及沿线国家和人民。

　　问：2016年，中国对美、欧、澳的投资都创下新高，但这也引发了有关国家监管机构的密切关注，部分国家已逐步收紧外商投资规定。请问这是否会影响我国对外投资，商务部如何看待2017年对外投资形势？

　　答：2016年我国对外投资快速增长，对我国国民经济和产业转型升级起到积极促进作用。与此同时，近期国际金融市场波动加大，部分国家经济政策不确定性增加，个别发达国家对我投资特别是国有企业投资的限制壁垒增多，增加了中国企业对外投资的风险和不确定性。

　　2017年，世界经济复苏乏力，预计我国对外直接投资将呈现“稳中趋缓、缓中向好”的态势。商务部将坚持稳中求进的工作总基调，按照“企业主体、市场运作、国际惯例、政府引导”的原则，支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与“一带一路”共同建设，开展国际产能合作，融入全球产业链和价值链。同时，我们将把完善对外投资中长期制度建设和短期相机调控结合起来，在推进对外投资便利化的同时防范对外投资风险，完善和规范市场秩序，进一步优化对外投资方向，突出实体经济和新兴产业导向，促进对外投资健康有序发展，为推动国内经济转型升级，深化中国与世界各国的互利合作做出更大贡献。

　　我们衷心希望世界各国携手努力，共同担当，旗帜鲜明地反对保护主义，在开放中进一步推动投资便利化，打造开放共赢的合作模式，让世界各国实现联动增长，走向共同繁荣。

　　问：去年2月，国务院决定在10个省市、5个新区开展服务贸易创新发展试点工作。请问过去一年，试点工作进展如何？取得了哪些成效？

　　答：2016年2月22日，国务院批复同意在天津、上海等15个省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，为期2年。

　　一年来，商务部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门和地区，明确目标、突出重点、细化任务、狠抓落实。试点工作总体进展顺利，成效已初步显现。

　　一是认真谋划试点方案。全面设计试点总体方案，为各试点地区明确了八个方面的探索方向，做出了五个方面国家支持政策保障的安排。认真指导试点地区编制当地试点方案，并积极协调各部门给予政策支持和工作指导。

　　二是有序出台支持政策。经国务院批准，会同有关部门发布了《服务出口重点领域指导目录》，并积极推动财政、税收、金融、基金、便利化等5个方面保障政策的出台。

　　三是加快建设监管平台。商务部组建了平台建设工作组，全力推进试点监管平台建设。目前，现有7个业务系统功能梳理、服务贸易各项促进政策梳理和各地商务主管部门用户名排查归并等工作已完成。

　　四是持续加强督导评估。去年8月，分管部领导主持召开座谈会，听取部分试点地区汇报，要求加强调研、聚焦重点、狠抓落实。去年底今年初，商务部先后组织两次试点情况调研，召开两场服务贸易创新发展试点圆桌会议，督导加快试点工作进度。目前，正抓紧研究制订《服务贸易创新发展试点工作综合评价指标体系》。

　　一年来，各试点地区结合实际，在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试，取得了初步成效。

　　一是加快构建新的管理体制。15个试点地区均成立了服务贸易跨部门联席会议制度或服务贸易工作领导小组，确立了由商务部门统筹协调、相关部门各司其职、合力推进试点建设的管理体制。同时，各地纷纷探索建立本地区服务贸易统计体系和统计监测平台，为发展决策和绩效评估提供支撑。

　　二是推进机制创新。各试点地区立足于提升综合服务水平，从探索立法、加强引导、打造平台等方面着手，建立多层次的服务贸易促进体系。特别是在公共服务平台建设方面，积极落实财政资金，为企业提供人员培训、技术支持、市场拓展、语言服务等公共服务。

　　三是完善政策框架体系。各试点地区积极推进国家财政、税收、便利化等政策的落地和配套，通过不断完善政策框架体系，充分发挥政策作用，助推服务贸易创新发展。

　　四是创新监管模式。各试点地区围绕推进服务贸易便利化和自由化，研究创新通关监管便利化和事中事后监管举措，积极探索新兴服务贸易监管方式。各地先后推出了通关一体化机制、跨部门联动响应机制、随机抽查事项清单、重点企业征信系统等创新举措。

　　问：联合国贸易和发展会议2月1日发布报告称，在2016年全球外国直接投资流入量大幅下滑的背景下，中国吸收外资实现增长，保持全球第三位。请商务部介绍有关情况。

　　答：2017年2月1日，联合国贸发会议发布的第25号《全球投资趋势监测报告》预计，2016年全球跨国直接投资（FDI）流量下降13%，减至1.52万亿美元。流入发达经济体的FDI流量下降9%，流入发展中经济体的FDI流量下降20%。报告显示，中国保持引资活力，全球排名第三位。

    在全球经济缓慢复苏、跨国投资不振的大背景下，2016年我国吸收外资工作取得这样的成绩实属不易。一年来，我们在以下几个方面做了大量工作。

　　一是全力推进自由贸易试验区试点。在投资、贸易、金融等多方面开展制度创新，在事中事后监管方面积极探索。到目前为止，国家层面已经总结了114项试点经验，并在全国复制推广，有效激发了市场活力。4个自贸试验区全年实际吸收外资达879.6亿元人民币，同比增长81.3%，以十万分之五的国土面积吸引了全国十分之一的外资。

　　二是加快推进外资管理体制改革。在自贸试验区成功探索试验基础上，修订了《外资企业法》等4部法律，自2016年10月份外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理后，95.3%的设立与变更事项通过备案完成，外商投资便利度大幅提升。

　　三是有序推进扩大开放。在北京市开展服务业扩大开放综合试点，就实施方案中118项试点任务推出相关试点措施，实施率83%，完成率73%。从改革试点成效看，北京市服务业实际使用外资占全国比重为13%。新修订的《外商投资产业指导目录》目前已完成向社会公开征求意见，下一步履行相关程序后尽早实施。

　　四是进一步改善并优化营商环境。推动国务院出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，放宽外商投资准入限制，按照内外资一视同仁的原则，进一步营造公平竞争环境，推动新一轮高水平对外开放，实现互利共赢。

　　下一步，我们将按照中央经济工作会议要求，会同有关部门认真抓好贯彻落实工作，进一步改善投资环境，维护外国投资者和外商投资企业合法权益，稳定和扩大利用外资规模，优化结构，提质增效，使中国始终成为富有吸引力的外商投资热土。

　　问：近日，德国工商大会公布2016年德国贸易伙伴排行榜，中国首次荣登榜首，成为德国第一大贸易伙伴。请发言人介绍一下当前中德经贸关系总体情况。

　　答：近年来，中德全方位战略伙伴关系不断深化，政治互信日益增强，两国建立起总理级政府磋商机制。经贸关系作为两国关系的重要基石，全方位、多层次和宽领域的合作特点日益突出。当前，德国继续保持中国在欧最大贸易伙伴地位，据中方统计，2016年，中德贸易额为1512.9亿美元，同比下降3.5%，但降幅较上年收窄8个百分点。两国双向投资加速增长，成为两国经贸关系的重要支柱。截至2016年底，我累计批准德国企业在华投资项目9394个，德方实际投入281.8亿美元；中国企业以参股、并购等形式累计对德非金融类投资88.3亿美元。

　　2017年，中德两国将迎来建交45周年，德国担任G20轮值主席国，双方高层将继续保持频繁互访，两国在贸易、投资、第三方市场、智能制造、数字经济、区域发展等领域合作潜力巨大、前景广阔。

　　中德双边经贸关系的平稳发展符合中欧经贸关系发展的总体趋势。

　　问：刚刚发布的中央“一号文件”（《中共中央国务院关于深化推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》）提到了推进农村电商发展，包括加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系、支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设、深入实施电子商务进农村综合示范、完善农产品流通骨干网络等多个方面。请问商务部今年将采取哪些举措促进农村电商的发展？

　　答：2014 -2017年，连续四年的中央1号文件均明确提出发展农村电子商务。2017年，商务部将会同有关部门，从以下几个方面采取措施，积极推进农村电子商务发展。

　　一是推动农村电商公共服务体系建设。深入实施电子商务进农村综合示范。支持县域电子商务公共服务中心和乡村级电子商务服务站点的建设和信息化改造。支持建立完善县、乡、村三级物流配送机制，着重解决乡镇和农村之间“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题，让产品“出得来”、“下得去”。加强农村电子商务人才培养，培育壮大市场主体。

　　二是提升农村产品电子商务发展水平。加强农产品分等定级、包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设，并提供品控、溯源、品牌培育等服务，推动农产品通过线上渠道销售。开展农商互联，促进电商企业与农产品生产加工企业开展合作，依托线上电商平台，整合线下农产品仓储、加工、配送资源，打造新型农产品供应链。同时，推动农村工业品、旅游及服务产品的电商化，培育一批电商强县和特色电商村镇，打造农村经济发展的新动力、新引擎。

　　三是深化电商精准扶贫。加大综合示范工作对贫困地区的支持力度，在扩大支持范围时向国家级贫困县倾斜。开展“电商专家下乡活动”，组织相关领域专家赴贫困地区进行现场指导。针对农村电商发展环境弱但潜在产品丰富的特点，推动大型电商企业与贫困县的深度合作，探索建立市场化对口帮扶机制。

　　四是加强经验总结和推广。今年，我们将召开全国农村电子商务现场会，全面总结三年来农村电子商务进展，推广各地好的经验和做法。同时，修订农村电商《服务规范》和《工作指引》，发布第二辑农村电商典型案例集，组织对示范县政府负责人进行培训，加强地区间的经验交流。

　　此外，我们还将对示范县进行“体检”，通过绩效评价，帮助示范县发现问题，提升工作水平，形成健康可持续发展的良好态势。

　　问：近年来，商务部一直在积极推动公益性农产品市场体系建设。请问目前在这方面都取得了哪些积极成效？

　　答：农产品市场具有很强的公益性，突出表现在保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全等方面，也就是说要让老百姓买得到、买得实惠、买得放心。

　　为增强农产品市场公益功能，切实保障和改善民生，让人民群众有更多获得感，2014年以来，商务部会同有关部门积极推动公益性农产品市场体系建设。截至目前，全国累计建设了253个公益性农产品批发市场和5291个零售市场，初步形成了覆盖全国主要大中城市的公益性农产品市场体系。这些市场通过建立重要农产品储备和应急保供机制等方式确保市场平稳供应，让老百姓买得到；通过发展直采直销、降低收费标准等方式降低流通成本，更多地让利于民，让老百姓买得实惠；通过全流程标准化操作、建立全程质量可追溯体系等方式提升食品安全水平，让老百姓买得放心。目前，在批发环节，公益性农产品市场综合平均收费水平低20%以上，鲜活农产品价格低10%左右。在零售环节，公益性农产品销售网点常年销售价格比普通市场便宜10-20%。

　　今年春节期间，全国农产品供应充足，价格总体平稳。猪肉、牛肉价格比节前小幅上涨0.2%和0.4%，大白菜等30种蔬菜平均价格上涨3.9%，鸡蛋价格上涨0.1%，白条鸡价格与节前持平，而羊肉价格还小幅下降了0.5%。应该说，各地公益性农产品市场发挥了积极作用。