印度尼西亚总统佐科近日签署总统令，宣布放宽包括旅游、电影、交通等近50个行业的外商投资限制，以进一步吸引外国投资、提振经济。这是印尼自2014年来首次修改其“负面投资清单”，该举措被舆论称为“爆炸式变革”。

　　根据新规，政府将为高速公路、餐饮、电影、冷藏、废物处理、大中型电子商务等行业全面“松绑”，允许外国企业全资进入印尼。在通信服务、会展、卫生保健、机场服务等行业，外资占股上限由之前的49%调高至67%。此外，外国企业若在印尼购物中心内开设面积超过400平方米的百货商店，也能持有最多达67%的股份。

　　此次放宽限制的行业不少是首次获准外资进入，对于投资者而言不失为良机。以电影业为例，印尼人口结构较为年轻，消费阶层迅速扩大，而这个2.5亿人口的大市场目前仅有1117张银幕，其中35%在首都雅加达及周边城市。印尼电影制作协会主席茜拉认为，印尼政府此次开放电影业创造了极佳的投资机会，投资者将乐于在首都区域外的地区培育市场。

　　新条例中也对外资做出了一些限制。根据规定，小型电商的外资持股不得高于49%，外国企业不允许建设及运营电信塔。此外，为保护当地中小企业，政府规定500亿印尼盾（1美元约合13500印尼盾）以下的建筑项目必须由印尼本地企业承建，此前这一门槛是10亿盾。

　　在大宗商品价格持续低迷的大背景下，印尼经济正面临过度依赖初级产品出口及海外资本的结构性问题，增速放缓：2015年经济仅实现4.8%的增长，为6年来最低；2016年第一季度经济表现同样不尽如人意，央行已将增长预期由之前的5.2%—5.6%下修为5%—5.4%。

　　作为经济支柱的出口和内需表现乏力，而国外直接投资在2015年增长19%至366万亿盾，为拉动经济起到的作用不容小觑。印尼贸易部长托马斯此前表示，外商投资将是未来经济增长的主要引擎，改善投资环境、开放投资管理体制已是政府优先工作。

　　自2015年9月以来，佐科政府陆续公布11套经济刺激政策，内容包括简化投资手续、调低能源价格、改革税收政策、扶助小微企业等，修改“负面投资清单”也是其中重要一项。印尼中亚银行经济学家苏穆尔对本报记者表示，商界对政府的开放举措表示欢迎，但新规能否落到实处，还需密切观察。

　　长期以来，印尼投资环境饱受诟病，政策反复、基建落后等“老大难”问题不仅困扰外国投资者，也限制着印尼经济发展。苏穆尔表示，期待政府坚定改革、切实执行新规，帮助经济重新发力。