2020年国际金融中心雏形初现

中国银行、工商银行、交通银行、建设银行、浦发银行、东亚银行……在欧式建筑与现代大厦交相辉映的中山广场金融区，一家家中外银行比邻而立；风景秀丽的星海湾，一个充满活力的国际金融商务中心——星海湾金融城正在悄然崛起。

    近日召开的市委十届七次全会，为大连未来的金融业发展勾勒出一个清晰的蓝图：“争取成为国家金融综合试点城市，在建设东北区域性金融中心的基础上，逐步向东北亚国际金融中心迈进。 ”

    基础：大连已成为金融机构集聚的热土

    去年一月，大连第一家美资银行——花旗银行开业。这是该行在东北设立的首家分行，作为国内首批金融开放城市之一，大连不仅吸引外资金融机构争相进驻，又有兴业银行、平安养老保险、民生人寿保险、阳光财险等众多内资金融机构落户大连。大连也因此成为东北地区金融机构种类最全、密度最大、开放度最高的城市。

    与这些历史性事件相对应的是有关部门披露的最新数据：大连已拥有分行（分公司）以上级金融机构63家，其中银行机构32家、保险机构22家、证券机构2家、期货机构7家，金融营业网点1762个，金融资产总计约4670亿元，从业人员4万余人。

    在全国期货市场上三足鼎立的大连商品交易所，中国银行、进出口银行、出口信用保险等24家中资金融机构省级或区域性机构，东北唯一的外汇交易中心，东北唯一的法人寿险公司、法人财险公司，辽宁唯一的法人证券公司和信托公司总部均设在大连，这里还有国际货币基金组织全球第4个、国内唯一的培训基地。

    优势：区位优势带来金融业发展契机

    “争取成为国家金融综合试点城市，在建设东北区域性金融中心的基础上，逐步向东北亚国际金融中心迈进。 ”这是市委十届七次全会为大连未来金融业发展勾勒出的蓝图。

    中国人民银行大连市中心支行行长张启阳认为，市委全会报告提出建设区域性金融中心的目标与大连的现实条件是吻合的，大连具备了建设区域性金融中心的必要的条件：

    一是大连经济发展的各项指标在东北地区是领先的，如GDP和各项金融数据；二是大连拥有90多家分行、分公司级的金融机构，仅外资银行类机构就有9家，大连的外汇结算量占整个东北的一半；三是大连的经济、社会发展是健康、协调的，具备了建设区域性金融中心的综合条件。

    根据市政府近日出台的《大连市金融业发展规划纲要》，大连发展金融业有几大优势：一、大连拥有著名的天然良港，是我国北方重要的对外贸易港和东北地区最大的货物转运枢纽，是东北腹地与国际市场连接的主要通道和服务中心。大连作为东北亚重要的国际航运中心的战略定位，必将有效地带动资金流汇集和资金中心的形成，进而带动金融业的跨跃发展。

    二、大连是东北地区对外开放的窗口城市，又是中国入世后金融业率先对外开放的城市之一，大连经济外向型发展，亚欧经济部长会议等重大活动使大连对外交往日益频繁，为大连金融业的发展带来新契机。

    三、大连具有独特的区位优势，是东北亚经济中心。大连处于东北地区的最南端，是京津的门户，东与韩国、日本隔海相望，南与山东半岛隔海呼应，面向广大东北内地，辐射广阔华北腹地，地处东北亚经济圈的中心，是东北亚地区经济的枢纽。

    目标：2020年现东北亚国际金融中心雏形

    全会期间，市金融办主任曹煦介绍了未来本市金融业发展的区域布局：

    一是全面提升人民路国际商务区的金融服务功能，整合金融资源，强化服务功能，并借助东港区改造的契机，沿人民路延伸段至东部港区，规划发展新的金融功能区，拓展金融机构集聚空间，重点发展航运金融和总部金融，形成与航运中心配套的金融服务产业群。

    二是高水平建设星海湾金融商务区，要着眼于金融开放和发展总部经济，加速吸引境内外各类金融机构进驻，增强其区域辐射力和国际影响力。

    三是打造金融服务外包基地，吸引国内外金融机构后台服务中心、数据处理中心、金融软件外包企业进驻，形成金融特色功能区，如在旅顺南路一线集中打造金融软件开发、数据处理服务基地。

    四是建设保税港区离岸金融中心，依托大连保税港区“境内关外”的政策优势，争取离岸金融试点，允许已开办相应业务的金融机构设立离岸金融业务部，支持和引导外资银行设立分支机构，培育和发展离岸金融市场，逐步发展成为东北亚地区的离岸金融中心。

    区域性金融中心的建设显然不能一蹴而就，“我们希望在2020年时，大连能够具有东北亚国际金融中心的雏形。 ”曹煦说。

    建议：增强金融机构的核心竞争力

    大连金融在健康、快速发展的同时，也存在着不容忽视的问题。市政府政策研究中心财贸研究室主任张少颖认为：本市地方金融机构资本充足率不足，抵御风险能力不强；融资渠道单一，直接融资和间接融资比例失调；信用体系、担保体系建设滞后，企业逃废债问题比较突出，信用环境有待改善；金融产品还不丰富，金融对外交流较少，金融电子化程度不高，金融创新能力不强；社会各界对金融的认识以及居民的金融意识有待提高等等。和上海、北京、深圳等城市相比，软硬件建设均有较大差距。

    张少颖认为：应积极引进和发展基金投资、创业投资、风险投资、金融公司、财务公司等机构，引导企业投资、民间资本、境外资金的有效结合，实现投资主体多元化和市场化。

    大力发展金融总部经济，不断增强本市金融业的区域辐射力和影响力。积极吸引内外资金融机构总部、地区管理总部、后台服务中心等落户大连。

    突出期货业的龙头作用，积极支持大连商品交易所发展，使期货业成为我市最具特色和核心竞争力的金融产业。