百名学者谈APEC系列

　　编者按：2014年APEC峰会即将在北京怀柔举行，这不但是中国领导人习近平上任到现在北京所承办的最大型国际活动，也是自2001年上海举办以来，中国再度担任APEC峰会的东道主。鉴于此次会议的重要性，环球网特别邀请国内百名知名的专家学者对峰会各抒己见。

　　【环球网报道 记者 王一】亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议即将在北京召开。本次会议的议题和诸多看点也引起了全世界的关注。对于推进区域一体化及亚太自贸区等问题，中国社科院APEC与东亚合作中心秘书长沈铭辉指出，亚太自贸区(FTAAP)具有两大优势：一方面能为区域经济发展提供动力，另一方面会促进各种多双边的贸易合作机制合并统一。

　　沈秘书长指出，目前APEC与10+1、10+3等一大批合作机制共同组成亚太区域合作网络，“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)、“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)等自贸谈判均在推进。但这些自贸协定规则不一、标准各异，既有交叉，也有重叠。而亚太自贸区(FTAAP)具有两大优势：一方面能为区域经济发展提供动力，推动贸易自由化，推动GDP增长，另一方面会促进各种多双边的贸易合作机制合并统一。

    沈秘书长称，长期以来APEC各地区经济发展水平参差不齐，既有像美国、新加坡等发达国家，也有新几内亚、越南等欠发达国家， 许多问题一时半刻解决不了。目前国际贸易投资新规则在形成之中，在转变之中，这是谁都阻拦不了的趋势，虽然亚太目前自贸区是个远景目标，会起多大作用现在很难说，但是希望中国能通过本会推进。　　APEC作为亚太地区级别最高、规模最大、影响最广的经济合作机制，25年来，对亚太经济格局产生重大影响。2006年，APEC首次提出了建立亚太自贸区的相关设想。2010年，“横滨宣言”明确了APEC作为亚太自贸区“孵化器”的引领作用。此次APEC北京会议终于把愿景转化为行动，将发出提升亚太区域一体化水平的积极信号，启动亚太自贸区(FTAAP)进程。

　　沈秘书长说，中国与邻国现在都已经意识到发展离不开彼此，经济可持续发展各国都需要良好开放国际周边环境，尤其贸易环境。在加入WTO以来中国角色态度正在改变，过去觉得自己是发展中国家比较弱势，因此态度不太积极，现在已经认识到难以离开国际分工体系，在贸易便利化谈判等谈判中，不仅自己变得积极，而且也更愿意推动其他国家的发展，这中国已经正在做的改变，也受到了美国等国家欢迎。亚太是全球经济发展东移的重心，中国是主要组成部分，因此责任不可逃避，一方面通过自己改革开发，另一方面撬动全球经济。

　　在谈到中国与邻国及东盟国家的合作时，沈秘书长称，各国民众对中国的态度会受政府和媒体等因素引导，并且在每届政府都表现出不同的状态，因此感情因素不稳定的，这不应该是主要担心因素。再加上调研方法、引导性问答等许多因素，都会决定结果是否具有倾向性，因此仅通过一两年问卷调查很难看透两国综合经贸关系，以此为导向所容易导向错误方向。沈秘书长说，根据自己的学术研究和参会的经历，还是感受各国都欢迎中国在国际中作出更大贡献，对中国是一种认可和欢迎的态度。因为中国强大在美国之外为其他国家提供了更好的选择，为国际社会市场提供了更多国际合作选择。这是中国作为一个大国的贡献。国际社会面临更多选择，任何国家都欢迎，包括那些与中国政治不友好或有争议的国家，也都发自心底欢迎，不可否认任何国家都愿与中国更加积极合作。

　　沈秘书长还表示，对于美国主导的TPP我们也不应过分否定。现在国际下一代贸易规则正在形成，这无法逃避，因此TPP有其存在的意义。客观来看其中有些标准较高，而且其中保守政治方面考虑也客观存在，当然还有黑暗面。但是由于美国发展程度高，对某些规则，如国际谈判领域、服务贸易协定谈判等，都会产生引导作用。服务贸易、投资规则等任何规则未来都会就高不就低。未来肯定会向着更开放角度发展，不可回避TPP肯定会在某些领域引导趋势。虽然美国在同日本等亚洲国家的谈判中面临许多问题，如蔗糖、牛肉等敏感产品和工业汽车等领域暂时谈不拢，但这些分歧未必就一定会导致其崩溃失败，也可能谈判双方实际在讨价还价，其分歧都是策略性的，最终会继续谈会要求让步，这不到最后一刻难见分晓。因为现80%已经谈完，剩15%，不能简单认为就是崩溃失败，有待最后宣布过程。

　　美推动TPP本身不是目的，是过程，用TPP撬动整个全球贸易规则转变。服务贸易领域受到越多国家认可，投资规则也都认为不可逃避，转而会认可接受发展，下一阶段如果成功，更多规则会被接受认识到，正在转变的全球贸易规则代表趋势。

　　沈秘书长认为，美国工业化，制造业取得进一步突破几乎不可能，虽然有3D打印等新科技发展，但目前全部代替劳动力不得而知。因此美国还是在极力回避它丧失的产业，极力在投资、知识产权等领域通过规则保护其优势产业，中国不是因为美方逼迫，而是本身也越来越依靠投资和服务等方面的新规则，因为中国服务业正在发展，需要服务贸易领域的国际规则。另外虽然美国经济实力决定其可以超前一步，但是在经济合作、中小企业等方面，也是吸收了亚洲特色，经济预留合作就是亚洲特色、亚洲优势，现在美方也正处于向发展中国家学习的过程中，世界是互动的，美国也在学习。当然一直以来他们起引领作用，比如从关贸总协定一直到WTO的谈判过去50年都是美国在主导，议题他们制定。虽然他们的影响力在减弱，但优势地位还在。

　　包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表10月24日在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。对此沈秘书长认为，亚洲基础设施投资银行巨大作用不可否认，因为受到了亚太国家的认可，但由于某些政治上问题，有很多国家目前仍不参与，经济上各国虽然都已经认识到加入的需要，但仍存在具体操作的问题。

　　沈秘书长还指出，亚太地区国家发展，一方面需要资金，另一方面需要资金之外的信息沟通，帮助其他国家及经济体实施一些机制性的安排。若实际能做好，则会真正利于中国的经济影响力增强，利于中国负责积极大国形象的形成，利于中国在全球治理中扮演更重要的角色。目前媒体没必要过分热炒“中国影响力”。因为一方面中国正在实现富强，对于百姓是好事。而国际影响力增强，各界都已认识到。中国应着力如何潜移默化让本国产生更受他国欢迎的积极影响力，对他国，对国际环境起到积极作用。亚投行、基础设施互联互通，这都会受支持，周边国家会欢迎。沈秘书长说，亚洲开发银行研究院数据显示，2009年亚洲基础设施开发有8万亿美元缺口，2010到2020亚洲基础设施投资需求巨大，仅仅依靠个别国家GDP远远不够，这需要国际融资商业贷款，但利率过高，只靠国家双边援助也不够，需要世界银行、亚洲开发银行等国际机构融资，并且出现专业性银行的选择性或更好。这也是印度会参加的最主要原因，就是因为有更好公共产品选择项。