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巴黎协定达成 中国功劳大

境外媒体称,12日通过的《巴黎协定》是时隔18年之后签订的气候领域的协定,被英国《卫报》赞为“人类史上的重大飞跃”。

据韩国《中央日报》网站1214日报道称,共有195个国家参加并签字。但有观点认为,此次通过《巴黎协定》主要是三位领袖发挥了作用。

核心人物之一是美国总统奥巴马。美国长期以来都对气候变化态度消极。奥巴马改变了态度,一上任就将气候变化作为议题。在巴黎气候大会前,奥巴马签署行政命令,要求联邦政府机构到2025年在2008年的基础上减少约40%的温室气体排放。这是气候变化“差生”变成“模范生”的声明。

美国还与经济实力居世界第二、温室气体排放量居世界第一的中国采取了共同步调。去年11月,奥巴马与中国国家主席习近平共同宣布了限制温室气体排放的相关协议。习主席在该过程中证明了自己是美国最大协商伙伴这一存在感。中国一方面要求发达国家承担更多责任,一方面作为发展中国家的领头人发挥了作用。中美两国领导人在出席巴黎气候大会开幕式时强调了新协定的必要性。

也不能忽略作为活动主办国的法国的努力。过去一年,法国对主要国家进行了游说,其中法国总统奥朗德的领导能力发挥了巨大作用。

据新加坡《联合早报》网站1214日报道称,巴黎气候大会终于取得积极成果,与会195个国家的代表在马拉松式的会议后,于12日通过了《巴黎协定》。联合国秘书长潘基文形容协定通过是“历史性的一刻”。

全球民众的期待以及世界各地越来越显著的极端天候,加上众多科学家异口同声的警告,多少对各国代表形成一定舆论压力。但仅此并不足以促成协定,主要大国的政治盘算依然是决定性因素。

奥巴马的个人政治信念也发挥了一定作用。他把应对气候变化视为自己的历史使命。

而中国高度依赖煤炭能源所导致的空气污染,已到了危及国民健康的地步,气候变暖也加剧了中国的水危机,这些均形成了相当的政治压力。因此,不同于2009年哥本哈根气候谈判时的互不妥协,中美此次均采取了较为积极的态度。两国领导人更为此直接沟通,为通过协定营造了有利氛围。

国际地缘政治现实的变化也多少影响了此次谈判。同1997年美国独霸的局面相比,以中国为首的新兴经济体影响力的上升让政治妥协成为可能。各主要大国都不愿失去道德高地,在变化加剧的国际形势中处于被动。此外,中美就再生能源的研究开发在这段时期都取得了长足进展,对传统能源的替代能力有所加强。这些都有助各方对协定采取更积极立场。

香港《南华早报》网站1214日报道称,在法国外长终于能够宣布达成《巴黎协定》前的最后时刻,中国气候变化事务特别代表解振华是帮助消除最后几个争议点的少数代表和高官之一。

中国在谈判的最后一天加强了努力,并很快称赞该协定——将全球平均气温升高幅度控制在2摄氏度以内作为目标——是“历史性的一步”。

该协定因使所有国家有了共同目标而受到称赞,那就是全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

观察人士说,在达成协定之前,好几个国家表示持保留意见。但解振华和巴西谈判代表、美国国务卿克里、美国气候变化特使托德·斯特恩及《联合国气候变化框架公约》执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯加强协调,确保该协定通过。解振华说,中国为推动达成协定作出“建设性贡献”。

一些经验丰富的气候谈判代表说,中国的确希望达成一项强有力的国际气候协定,因为它有助于促成经济结构调整。气候组织大中华区总裁吴昌华说,中国的气候官员需要更有智慧,来实现使中国成为负责任大国的使命。

 

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