外交法制工作是外交部工作的重要组成部分，也是外交部办公厅发挥综合协调职能的重要工作领域。近年来，我国法治政府建设进程明显加快，党中央、国务院对推进依法行政、建设法治政府提出了明确目标任务，作出全面部署。外交部对此高度重视，办公厅坚决落实部党委要求，围绕中心，服务大局，抓规划、重服务、固保障、强意识，不断增强科学办外交和依法办外交能力，切实推进外交法制建设不断迈上新台阶。

　　一、着力完善体制机制

　　为把中央提出的法制工作目标和部党委的具体工作部署落到实处，我们不断强化和完善顶层设计和制度架构，法制工作体制机制建设不断跃上新台阶，初步形成了“领导有力、权责明确、行为规范、监督有效、保障到位”的依法行政新格局。一是建立健全领导体制。在部党委的高度重视和支持领导下，成立了部法制工作领导小组，由部党委书记担任组长、其他三位部领导担任副组长，切实加强对外交法制工作的统一领导。领导小组办公室设在办公厅。此外，还成立了由主管部领导任组长的外交立法、行政审批、政务公开等涉法专项工作领导小组，强化了组织领导。二是规范行政决策程序。我们推动制定并及时修订了各类决策程序性文件。我部还先后成立了外交政策咨询委员会、公共外交咨询委员会、高级外交官创新实践委员会，推出外交政策研究课题制等新尝试，初步形成了专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，取得良好效果。三是健全相关机构设置。2012年5月，办公厅法规处更名为法制工作办公室，统筹协调处理部内涉法工作事务，进一步理顺了涉法工作职能分工。此外，外交部还根据形势变化，陆续设立了领事保护中心、值守应急办公室、公共外交办公室等机构，强化涉外法律法规、领事保护、涉外突发事件处置、公共外交、信息公开等公共服务职能，有效维护了我国公民和法人在海外的合法权益。

　　二、着力推进外交外事立法

　　立足外交工作实际，深入推进外交外事立法工作，既是新时期外交工作可持续发展的客观需要，也是落实依法行政的具体要求。办公厅一直把推进外交外事立法工作作为外交法制工作的重中之重来抓，思想上高度重视，工作中主动规划，执行中加强统筹，突出重点，稳步推进，取得积极进展。

　　近年来，根据形势发展和工作需要，我部制定了《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》（2008年）、《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》（2008年），推动完成了《护照法》（2006年）、《驻外外交人员法》（2010年）等方面的立法工作，逐步确保了外交外事工作的“有法可依”，进一步丰富了中国特色社会主义法律体系的内涵。我部还就外交及公务护照和公务普通护照颁发、承办国际会议、因公出国管理、中央企业外事工作等制定了一系列规定，不断提升外事管理规范化水平。

　　做好外交外事立法工作，必须牢牢树立大局观念，努力加强服务意识。外交法制工作的独特性在于其恰好处在外交和国内事务的“衔接点”上，是沟通二者的桥梁和纽带。因此，外交外事立法必须始终坚持统筹国内国际两个大局，把立法工作放在服务国家改革发展稳定的大局中来推进，放在服务外交外事工作科学发展的大局中来统筹。我部完成和拟议中的重要外交外事立法项目均围绕上述要求展开。

　　三、着力加强内部建章立制

　　内部规章制度建设是外交部法制工作的一项重要内容，也是办公厅的一项基本工作职责。在1949年11月8日召开的外交部成立大会上，时任办公厅主任王炳南同志向周恩来总理兼外长汇报建部工作时，5项内部工作中就有3项属于规章制度建设。截至目前，我部现行有效的规章制度达数百项，涵盖工作秩序、机关运转、内部管理等方方面面，已形成一个较完备的规章制度体系，基本实现以制度管人、管权、管事，为外交工作的顺利开展发挥了重要保障作用。工作中我们注意把握好以下几点：

　　一是抓好建章立制的程序建设，确保制度建设的规范化。根据国家有关法律法规和工作实际，我们于2005年和2008年两次修订《关于起草外事法律法规和制定规章制度程序的规定》，并编制印发《关于起草规章制度的技术规范》及其格式样本，进一步规范我部建章立制的工作程序，极大地提高了制度建设质量。

　　二是统筹兼顾、突出重点。规章制度建设既要将依法办事的要求贯彻落实到外交外事工作的方方面面，同时也要与时俱进，注意加强重点领域的规章制度建设。我们有针对性地制定或完善了关于加强领事依法行政及信息管理等方面的相关规定。这些规定确保了我部行政权力的规范化运行。

　　三是做好规章制度的更新、整理和汇编工作。根据国务院有关要求，及时对我部参与起草的法律、行政法规、部门规章、规范性文件等认真清理，并按要求向社会公布清理结果目录。根据工作需要，及时制定新规定，并定期对现有内部制度和规范性文件进行清理，确保有关制度规定常用常新。重视对规章制度的整理和汇编，“每年一小编、5年一大编”已成为我厅一项重要的基础性工作。

　　四、着力强化法制普及宣传

　　通过举办专题讲座、开设网站、知识竞赛、图片展览等多种形式，在全部范围内开展丰富多彩的普法宣传活动，在部机关及驻外使领馆营造“学法、尊法、守法、用法”的良好氛围，以法治意识统领外交业务，不断提高干部职工依法行政的意识和能力。我们把部内干部职工应熟知掌握的30多个规定编印成《外交部公务员必读规章制度汇编》，方便大家的学习使用。近年来，我们还特别注意发挥网络等信息平台的作用，宣传国家法治政府建设成就，实时反映我部法制工作进展，开通法律和规章制度信息查询服务功能，有效提升了我部制度建设的信息化水平。