近两年，黑龙江、吉林、云南和新疆等省区的服务贸易以20%以上的平均速度强劲增长，超过全国服务贸易增速5~8个百分点，已经成为我国沿边开放新的增长级。

　　沿边省区发展服务贸易的综合优势突出。首先是区位优势，边疆省区发展服务贸易的主要市场是周边国家，运距短、成本低；其次是产业优势，无论是传统产业，还是新兴产业，我方都有比较优势，企业的竞争力较强；再次是市场优势，双方市场需求旺盛，且我方与周边国家的经贸合作历史悠久，熟知市场，相关营销渠道和客户资源丰富。

　　国家着力构建公平竞争的市场环境。一是积极完善服务贸易政策支持体系。从2012年下半年到2014年底，国务院和有关主管部委先后出台了促进中医药服务贸易、服务外包产业、对外文化贸易、国际货物运输、展会等文件。《关于加快发展服务贸易的若干意见》于今年1月由国务院印发。一套涵盖服务贸易总政策和其重点领域具体政策的服务贸易政策支持体系已经形成。国家对发展服务贸易的基本原则，战略目标，产业和区域布局，外资市场准入，财政、税收、金融和人才培养等政策措施进行了全面部署；二是规划建设服务贸易的功能区。从今年开始，国家将选择部分城市和区域开展服务贸易的创新发展试点，规划建设一批服务贸易创新发展试点城市或试点区域和特色服务出口基地；三是加强服务贸易促进平台建设。成功举办了第三届中国（北京）国际服务贸易交易会（京交会）和第二届中国（上海）国际技术进出口交易会，初步形成以京交会为龙头，以各专业展会为支撑的服务贸易展会格局；四是积极参与服务贸易双边合作。召开中国新加坡服务贸易合作促进工作组第二次小组会议；与美国就开展中美服务贸易合作对话达成一致，并列入中美商贸联委会成果。国家还支持企业与主要服务贸易合作伙伴以及“一带一路”沿线国家签订服务贸易合作协议，在双边框架下开展务实合作；五是大力培育市场主体。2012年以来，商务部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署等十部门，经各地组织申报、相关部门评审，分两批共同认定了2011~2014年度国家文化出口重点企业和重点项目。其中沿边七省区（辽宁和西藏除外）重点企业63户、重点项目22项。今年2月，商务部和进出口银行公布了2014年度重点支持的服务贸易企业和项目名单。其中沿边省区共有8个项目和企业入选，占项目和企业总数（共有31个）的1/4强。

　　边疆省区发展服务贸易动力十足。云南的特点是基础工作扎实牢靠。2012年以来，云南商务厅先后深入省内外的服务贸易具体产业和企业进行调研9次，组织各类座谈会、研讨会3次，参加各类服务贸易展会14次，认定省级文化出口重点企业20户、重点项目10个，在新加坡建立了“中国云南文化贸易中心”，成立了云南省服务贸易协会等。在此基础上制定了云南省服务贸易发展战略。吉林把发展服务贸易作为加快培育国际合作和竞争新优势的着力点，提出仅有“吉林制造”还不行，还必须着力抓好“吉林服务”，形成“吉林制造”和“吉林服务”双轮驱动的发展格局。吉林省系统地提出了“五个培育”的发展服务贸易思路。一是大力培育贸易主体，抓好省内80户重点服务贸易企业培育工作，支持企业做大做强；二是大力培育重点产业，在巩固扩大工程承包、劳务合作、旅游业、运输等传统领域服务进出口的同时，积极发展文化、技术、咨询、计算机和信息、教育、中医药等领域服务贸易；三是大力培育服务贸易市场，巩固日本、欧盟、美国等传统服务贸易市场，开发东盟、西亚、拉美等新兴市场；四是大力培育服务外包园区，加快推进长春服务外包大厦、吉林服务外包产业基地、延吉市科技创新园等重点服务外包产业园区建设，促进服务业集群发展；五是大力培育服务贸易促进平台，主办第十届东北亚博览会服务贸易大会，举办吉林（松花湖）服务外包发展论坛、延吉中韩IT论坛等。黑龙江省发展服务贸易主打“俄罗斯牌”。该省制定了《黑龙江省对俄服务贸易中长期规划》(2014~2023)，规划确定了今后10年的方向与目标是：着力开展对俄旅游、金融、电子商务、交通物流、中医药等十大领域合作，力争到2023年对俄服务贸易进出口额达到30亿美元。广西确定了狠抓“三个一百”的服务业扩张目标，发展100个服务业集聚区、推动100个服务业重点项目落地、扶持100家服务业龙头企业。

　　（作者为黑龙江省委党校经济学教研部教授）