今年伊始,上海市政府办公厅印发《上海市加快促进服务贸易发展行动计划(2016-2018)》(以下简称“行动计划”),加快贯彻落实国务院下发的《关于加快发展服务贸易的若干意见》以及《关于促进服务外包产业加快发展的意见》,并对上海市服务贸易推进工作作出全面部署。
“行动计划”分四个部分,共18条内容,又称为“上海服贸18条”。其中,“总体要求”明确服务贸易发展的方向和要求,包括优化贸易结构、扩大贸易规模,提高开放水平、推动对外投资,加强宏观引导、培育市场主体。
“发展目标”提出:到2018年,上海服务进出口总额力争达到2500亿美元,规模继续保持全国领先地位,占本市对外贸易的比重维持在30%以上。
“主要任务”着眼于对服务贸易重点领域进行分类指导,提出了各领域的发展目标,工作安排和重点任务。一是推进高附加值服务贸易领域的快速发展,如服务外包、文化贸易、技术贸易和专业服务等上海具有比较优势的领域。二是巩固传统服务贸易领域的优势,包括运输服务、旅行两个在全国规模领先的领域。三是挖掘新兴服务贸易领域的潜力,首次在纲领性文件中提出发展中医药服务贸易、数字贸易以及其他新兴领域的发展。
“保障措施”提出要完善“市服务贸易发展联席会议”协调机制;出台服务贸易“十三五”规划;健全由国际收支统计和外国附属机构统计组成的服务贸易统计体系;营造良好的服务贸易发展环境,提升便利化水平,建设功能区域和打造公共平台;优化地方财税扶持政策,包括支持的重点领域和关键环节;推进金融、保险服务创新,拓宽服务贸易企业融资渠道;积极建设服务贸易人才队伍,继续开展有特色的“千百十”行动,为服务贸易发展提供制度保障、政策保障以及人才保障。