在英国承认失去全球第五大经济体的地位后，首相特蕾莎·梅（Theresa May）拿出了255页的产业战略白皮书。她表示英国正在脱离欧盟，并为自己开辟一条新的道路。

当地时间11月27日，英国商务、能源与战略部发布了这份产业战略白皮书。白皮书规划了英国未来数十年的产业发展策略，解决英国经济的迫切问题，比如生产力落后于美国、法国等发达国家，研发投入滞后等。

白皮书提出政府与企业合作，首先在建筑、生命科学、汽车、人工智能四大产业签署合约联合发展，并提出了多项投资研发、教育、基础设施升级的计划。

产业战略的目标是，到2030年，英国成为全球最为创新的经济体，为国民创造高技术含量、高收入的就业机会。

启动脱欧之后，英国的经济发展前景颇为黯淡。英国预算责任办公室下调了2017年的英国经济增长预期，从2%砍到1.5%，并预期英国经济将在2018年增长1.4%，在2019年和2020年放缓到1.3%。

据英国金融时报，首相梅重启产业战略，刺激英国的生产力发展。这种策略在1970年代之前颇为流行。但自首相撒切尔（Margaret Thatcher）执政之后，英国的经济重心转向了金融服务业。

英国政府也在当天公布两项重大投资，来自生物医药企业美国默沙东（MSD）和德国凯杰（Qiagen）。英国与两家企业达成合作，新设、扩大在英的研发中心，并称这样的长期投资，是对于英国产业战略的认可和支持。

抢占前沿科技产业

英国产业战略白皮书显示，英国计划在高科技产业取得领先地位，并创造高收入就业，驱动经济发展。

为了使英国成为最具创新力的国家，首相梅曾宣布，希望到2027年，将英国研发投资占GDP的比重，从1.7%提高到2.4%。这意味着，在未来10年内，英国或将对高科技产业再投入800亿英镑。在税收优惠方面，研发纳税抵扣提高到12%。

英国政府承诺在未来3年内，向产业发展挑战基金投资7.25亿英镑。其中1.7亿英镑将用来推动建筑产业转型，提供更为安全的工作、生活环境。2.1亿英镑用于推动早期疾病诊断和精准医疗的发展。

在此之前，英国政府已经承诺，向第一批产业发展挑战基金项目注入10亿英镑。其中2.46亿英镑用于研发下一代电池技术，8600万英镑用于在全国建立机器人中心。

白皮书也指出了四大挑战和机遇：人工智能正在改变世界，而英国需要在这场数据驱动的变革中走在前沿，并抓住人工智能领域的机遇。全球向清洁经济增长转型，在研发、制造以及使用低碳科技方面，展现出了巨大的机遇。在满足老龄化社会需求方面，英国必须利用医疗保健、技术、服务的创新力量。在未来的物流领域，从无人驾驶到无人机送货，人口、物品、服务的流动正在快速发展，英国也需要抢占领先地位。

在人才支持方面，英国计划建立技术教育系统，使之能够与世界一流的技术教育体系相匹敌，与英国已有优势的高等教育体系共同发挥作用。因此，对数学、数字技术教育增加投资4.06亿英镑，帮助解决科学、技术、工程、数学技能的短缺问题。

英国也将建立一个新的国家再培训计划，支持人才习得新的技能，首期向数字化和建筑技能培训提供6400万英镑。

公私合作推动产业发展

英国政府将和产业签约合作，来提高生产力。首先签约重点发展的四大产业，是建筑、生命科学、汽车、人工智能。这些产业将受益于同政府的合作发展，以及来自私营领域的共同投资支持。

白皮书发布同日，英国政府表示，已经确认获得来自生物制药企业默沙东的投资支持。默沙东会在英国开设新的生命科学研发中心，并提供950个高技术、高价值的研发职位。目前默沙东生命科学业务，在英国的营收已经超过640亿英镑，并雇佣23.3万员工。

德国凯杰则计划在明年初签约，扩大在曼彻斯特的基因与诊断中心。据BBC报道，凯杰CEO夏沛然(Peer Schatz)称，曼彻斯特大学的合作、英国国家医疗体系的信任、英国政府这三者，对于凯杰投资合作项目，起到基础性的作用。

在基础设施方面，英国国家生产力投资基金(National Productivity Investment Fund)将提高到310亿英镑，对交通、住房、和数字化基础设施投资。

白皮书提出支持电动汽车的发展，向充电基础设施投资4亿英镑，并额外提供1亿英镑，用于延长新能源汽车的补贴项目。

数字基础设施也将获得超过10亿英镑的投资，其中1.76亿英镑用于发展5G通信，2亿英镑用于铺设高速宽带光纤设施。

英国将会建立一个新的城市转型基金，为城市间的交通项目提供17亿英镑，通过加强城市间的联系而提高产出。

英国政府计划驱动超过200亿英镑的投资，进入创新和具有潜力的企业。此外，为教师发展计划提供4200万英镑的基金。这将用于为落后地区的教师提供1000英镑的职业发展项目，并探索项目的有效性。

英国为了确保产业战略达到预期效果，一个独立的产业战略委员会将在2018年启动，为英国政府的效果评估提供建议。

（信息来源：澎湃新闻）