一、制定“服务先行”的出口促进策略
美国服务贸易十几年来获得显著的增长，继续保持着在全球领先优势的主要原因，首先应归功于“国家出口战略”的实施。这是因为，不仅历年《国家出口战略》报告的所有战略、策略、政策、具体措施完全适用于服务贸易出口，而且，更重要的是，根据《国家出口战略》的“商业优先次序”等原则,从一开始，“服务先行策略”就成为了《国家出口战略》的最重要内容。美国出口促进“服务先行策略”的主要内容是：
（一）加强对外谈判，扩大市场准入
早在十几年前，美国经济、政界就普遍认为，在国际市场上,美国的许多有形产品竞争优势正在逐步减弱，但多数服务产品在全球却拥有竞争优势，只是这种优势因世界上许多国家在服务贸易准入上设置的“壁垒”而未能达到其应有的程度，因此，要促进美国服务贸易出口，首先就必须通过加强对外谈判，提高各国对美国服务产品的市场准入程度。
按照这一战略指导思想，十多年来，美国在国际多、双边贸易谈判中不断加强旨在促使外国开放服务市场、为其服务出口提供动力和保障的一系列努力，并且，取得了诸多成效和突破。
（二）巩固传统市场，打开新兴市场
1994年美国贸易促进协调委员会（TPCC）在其第二个《国家出口战略》报告中就指出，美国促进服务贸易出口发展的市场战略方针是：服务业出口要巩固传统市场，打开新兴市场，“两个市场”兼顾。所谓传统市场主要是指欧洲和日本，所谓新兴市场（Big Emerging Markets），主要是指已确定重点开发的墨西哥、阿根廷、巴西、中国经济区（包括中国大陆、台湾、香港）、印度、印尼、韩国、波兰、土耳其和南非等十大市场。
对传统市场的策略主要是，一方面，利用其高新技术产业的优势，不断扩大其计算机信息服务、软件程序编制和数据库开发等优势服务业的出口；另一方面，根据服务贸易总协定的成果，要求相关国家开放新的服务贸易领域，在美国相关服务产业和相关公司的配合下与这些国家展开具体谈判。
对新兴市场主要是通过谈判和具体的贸易促进措施逐步打开市场。由于新兴市场的政治、经济、社会情况复杂多样，对服务贸易的准入政策差异很大，因此，美国十几年来在服务贸易出口方面对新兴市场做了大量针对性调查，根据不同地区的不同情况采取不同的策略，并通过美国贸易代表办公室的谈判为服务出口公司提供更好的市场准入机会。
（三）与企业密切合作，注重务实性、技术性促进措施
美国商务部等主要贸易促进机构除了注重通过立法、设立专门机构等手段, 建立起较为完善的服务贸易法律法规体系和促进机制, 为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造一个良好的制度环境外，特别注重与企业间的密切合作，更多地应用深受服务出口企业欢迎的务实性、技术性出口促进措施。
在促进方式上，大量通过派出政府与企业联合商务团组，包括利用类似于召开美中商贸联委会等双边贸易协商方式开展游说与促进工作，以及举办各种商务对接、商务会议、展览等商务促进活动，帮助企业寻找商机。针对服务出口不同于商品出口的不同特点，举办大量技术性、务实性很强的专业培训活动，帮助分析出口目的地国家的市场和投资作法，消费趋势及习惯等，以帮助中小服务企业提高服务出口技能。
（四）确定重点行业，实施重点支持
十年来，美国服务出口重点产业虽然根据市场情况和美国产业竞争力情况有所调整，但基本上将促进重点放在其具有强大竞争优势的旅游、商务与专业技术服务（包括环保、能源等工业服务）、交通运输、金融保险、教育服务、影视娱乐、电信服务等领域。对其中的重点行业，由商务部分别与能源部、环境保护署、卫生部、教育部等相关机构以及行业协会的官员与专家组成，采取针对性的促进措施。对金融服务、旅游业和商务服务，商务部国际贸易管理局内部则有专门的办公室专司促进。
（五）改进数据采集，加强市场调研